后勤工作是学校的重头戏，不管从人力、物力都占了相当重的比率，而且其巨大的开支、繁杂的事务，已经影响了正常教学工作的开展。目前教育投入面临两大问题：一是教育经费投入不足；二是教育经费使用效益不高，教育资源配置不合理。如何将有限的教育资源进行重新配置，达到合理利用教育资源，提高资源利用率的目的。随着社会经济的发展和教育改革的深入，学校包揽社会服务的格局肯定会被打破，改革我校后勤的管理模式和运行机制，促进学校的建设和发展，学校后勤社会化势在必行。

   一、指导思想

   以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，以“为师生、教学和科研服务，管理育人和服务育人”为宗旨，以推进学校后勤服务社会化为方向，以改革是否有利于提高学校后勤服务的质量和管理水平、是否有利于减轻学校的负担、是否有利于提高学校办学效益、是否有利于保证学校的发展与稳定为衡量标准，以后勤服务企业化管理、市场化运行为手段，解放思想，实事求是，转变观念，大胆实践，深挖潜力，为学校的建设和发展提供有力的后勤保障。

   二、基本思路和目标

   很多高校已经在进行后勤改革，率先实施后勤改革，走在改革的前列，创出富有特色的教育服务方式，从而一举扭转教学滞后的局面，这是因为：1、学校后勤社会化有利于提高人力资源的使用效率2、后勤实行社会化改革后，可以为推进学校人事制度改革，大刀阔斧地减员增效、转岗分流创造新的岗位，从而为人力资源的优化配置创造有利的条件。3、学校后勤社会化有利于提高物力、财力资源的利用效率。学校后勤服务本质上是一种经济活动，具有产业的性质，学校后勤的格局急需改革，学校后勤必须摆脱“小而全”、封闭式自给自足，建立既适应社会主义市场经济要求又符合学校自身发展需要的一套体系。

   学校后勤社会化是学校提高办学质量与效益的客观要求。学校后勤工作社会化有利于学校中心任务——实施素质教育和办学质量与效益的提高。主要体现在：学校后勤社会化把学校承担的社会职能还给社会，有利于学校党政领导集中精力抓教育。学校后勤社会化有利于降低教育成本，提高后勤服务质量，从而为学校办学质量与效益的提高创造条件。

    学校后勤服务工作大致有6个部门：食堂、保洁、维修、养护、采购、保管等。根据学校的实际情况提出：是否将上述前4个岗位首先从学校行政管理中分离出来，由行政管理改为企业管理。考虑到改革的有序性稳妥性和有效性，采取降低难度，分步到位，逐步推进的改革方案。抓住学校全员聘任制的时机，提出学校后勤工作存在的问题和改革的动机。利用3~5年时间，分步实现学校后勤服务社会化，第一步学校食堂采购集团化，第二步学校后勤管理物业化，第三步学校后勤管理企业化。实现学校教育与后勤保障合同关系，建立物业管理与业主的责、权、利关系，彻底改变学校后勤服务元成本核算的局面。为了保证学校后勤服务社会化改革的顺利进行，可采取"扶一把，送一程"方法，在政策上的给予保障。1、业方一年内可以享受无偿使用学校食堂设备与场地。2、在政策允许范围内，与财税部门协调，减少企业成本，保证师生利益。

   （一）、操作原则：

   企务公开：着重体现管办分离，如在实行食堂管理社会化时强调。

   （1）市场公开。各家供货商都可以进入配置中心投标、招标。

   （2）价格公开。商品进货价、指导价、供应师生价、市场价等，均统一制表，全面公开。

   （3）流程公开。进货、验收、人库、出库、送货、结算，都有两人以上签收制度。

   （4）岗位公开。公平竞争，能上能下，技术岗位公开向社会人才市场招聘。

   （5）议事公开。凡是重大决策，必须集体讨论，专人负责执行。

   （6）财务公开。建立成本核算制度，实行财会人员委派制，设立经费使用监察部。

   除食堂改革外，总务处其他工作还可改革：

   可成立维修服务中心和物业管理中心。 维修服务中心：以服务为主，保证教学需要。将水、电、木、基建维修等组成一体，统一管理。维修分块到人，管理目标明确，责任挂钩。维修服务中心实行有偿服务收取成本费，同时对近两年维修费用测算及学校发展趋势，向学校整体承包维修费。 物业管理中心负责校区的卫生清扫、维修管理、垃圾管理、垃圾站管理、楼栋管理及洁扫及绿化维护、理发店管理等工作。

   加速推进学校后勤物业化管理工作，将学校保洁、维修、养护等工作实行此方式，可根据学校占地面积、建筑面积、绿地面积、学生人数、工作时间、工作内容、工作要求等内容找合适物业公司与学校签约，取消人员工资支付方式，实行物业劳务结算方式，建立快速、高效的服务队伍。

   （二）、产权制度改革：

   1．后勤改革时后勤服务项目所占用的一切资产均属后勤资产范围。学校成立清产核资小组，对划转各后勤服务实体的资产进行全面清查，登记造册。

   2．根据学校的实际情况，学校与后勤服务中心签订资产托管协议，将现有后勤资产使用权全部无偿交给后勤服务中心，完成后勤资产所有权与使用权的分离。托管资产使用权归后勤服务中心，所有权归学校，国有性质不变，最终处置权归学校。托管协议要明确后勤服务中心对国有资产的保值增值责任。后勤服务中心改变所划转资产用途或转移使用权时，要经学校同意。

   3．后勤改革前后勤资产有债权或债务关系的，要及时按有关规定做好债权或债务变更手续。后勤服务中心承接偿还债务部分所形成的资产，管理权归后勤服务中心，所有权归学校，国有性质不变。

   4．后勤改革后，后勤服务中心用剩余利润购置的资产归后勤服务中心所有，属国有性质。

   三、建立并强化监控约束机制：

   为保证后勤的服务质量，更好地为师生员工和教学、科研提供优质服务，要进一步完善监控约束机制。后勤服务中心应接受学校审计部门的审计。学校成立后勤服务质量监督小组，协助后勤管理处监督各项后勤服务协议的履行情况。

   四、其他有关问题：

   改革前学校已签订的后勤服务合同继续履行至期满。有关问题可由学校与后勤服务中心协商解决。

   五、保证措施

   1. 学校应成立由校领导、有关部门组成的学校后勤改革领导小组，领导学校后勤改革工作。

   2. 学校各级领导要提高对后勤改革的认识，加强思想政治工作，引导职工正确认识后勤改革的必要性、重要性及迫切性，大力支持学校后勤改革，确保后勤改革顺利进行。

   3. 要根据学校实际情况制定选拔培养后勤干部的政策，逐步建立一支懂业务、会管理、思想过硬、作风扎实的后勤干部队伍。

   4. 对学校现有供水、供电、供暖、供气（液化气）、地下网管及食堂等后勤基础设施进行摸底调查，并视情况进行维修和改造。

   学校后勤服务社会化，是新形势下改革的系统工程。它涉及学校内部人、事、物，涉及社会关系、社会体系。改革有利于固定行风建设，重塑教育形象；有利于师生身心健康，保证有效监控；有利于人事制度改革，完善激励机制；有利于学校教育管理，提高教育质量。