(社会公开稿)
根据市委统一部署,2023年5月4日至6月15日,市委第二巡察组对商丘医学高等专科学校进行了巡察。8月19日,市委巡察组向商丘医学高等专科学校党委反馈了巡察意见。按照《商丘市加强巡察整改与成果运用实施细则》有关规定,现将巡察整改情况予以公布。
市委第二巡察组巡察期间移交3个问题线索,已全部办结。移交立行立改事项6个,完成6个。巡察反馈意见共4个方面41项问题,已完成整改36项,未完成整改5项。具体整改情况如下:
(一)落实党中央及省委、市委要求有差距,党委领导作用发挥不充分。
1.用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神武装头脑、指导工作有差距。
(1)“第一议题”制度落实较差。2020年以来共召开党委会52次,仅落实“第一议题”制度13次,没有充分安排时间学习习近平总书记的讲话、指示和批示精神。
整改情况:一是严格落实《中共商丘医学高等专科学校委员会议“第一议题”学习制度(试行)》,把党中央重大决策部署、习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神作为每次党委会议的“第一议题”及时迅速传达部署,利用充分时间开展“第一议题”学习,保证“第一议题”质量。二是制定下发了《中共商丘医学高等专科学校委员会关于印发<基层党组织会议落实“第一议题”学习制度实施办法>的通知》,强化对基层党组织“第一议题”制度落实情况的检查。三是聚焦学校内涵式建设发展存在问题,进一步深入学习领会习近平总书记关于教育的重要论述,为学习成果向工作效能转化提供有力保障。
(2)学习贯彻上级精神不足。学校党委在理论指导实践中作用发挥不主动,对习近平新时代中国特色社会主义思想仅是照本宣科组织理论学习,未针对自身实际开展理论调研、集体研讨等活动;在组织学习党的二十大精神过程中,没有制定具体学习落实举措,所属二级学院开展活动少。
整改情况:一是出台了《关于进一步加强理论学习中心组学习的意见》,把习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于教育的重要论述及指示批示精神作为党委理论学习中心组学习的重中之重,把集体学习研讨作为主要形式,深入开展学习讨论和互动交流。截止目前,2023年党委理论学习中心组共进行集中学习10次,每次集中学习时领导班子结合各自分管工作都进行了学习讨论和互动交流,个人学习笔记记录详实、完整规范。二是坚持每月至少开展一次党委理论学习中心组学习,进一步完善两级中心组学习的考评机制,对二级中心组学习实行旁听制度,进一步加强对各基层党组织理论学习的督导检查,实现中心组学习制度化、常态化。三是组织全校师生开展学习贯彻党的二十大精神主题演讲比赛、知识竞赛、征文比赛等系列活动。口腔医学院党总支开展了“技能成才强国有我-职教生心中的二十大”主题活动;药学院党总支开展了“红色观影铸党魂 凝心聚力强党性”主题党日活动;财务处党支部组织开展了“做悦读党员 建书香支部”诵读比赛活动,举办了“学习二十大·践行新思想”主题党日活动暨学习党的二十大精神知识竞赛活动。通过一系列活动,进一步引导学校广大党员干部职工把党的二十大精神学习成效转化为干事创业的强大动力。
(3)学习习近平总书记关于教育工作重要批示精神有缺失。近年来,习近平总书记对教育工作多次做出指示批示,如2021年考察清华大学、2022年考察中国人民大学发表重要讲话,医专党委均未进行传达学习及研讨。
整改情况:一是商丘医专党委分别于2021年5月11日和2022年5月5日通过党委理论学习中心组学习传达了习近平总书记在清华大学考察时重要讲话精神和习近平总书记在中国人民大学考察时重要讲话精神。二是及时传达学习习近平总书记关于教育的重要论述和指示批示精神,围绕重要论述和指示批示精神,结合学校实际,深入开展理论研究、主题研讨等活动,实现学习常态化。
(4)法治建设工作落实缺位。2020年以来学校从未组织过集体法律学习,也未研究过法治建设工作。
整改情况:一是将法律学习列入两级中心组学习计划。二是将依法治校纳入学校年度工作要点。三是学校全年至少一次研究依法治校工作。四是对习近平法治思想、宪法、民法典内容进行重点宣传学习。开展丰富多彩的主题教育活动,通过制作法制宣传展板,宣传八五普法,并开展了法治讲座,通过法律讲堂向学生普及法律知识;同时采购《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购法实施条例》、《中华人民共和国招标投标法》、《招标投标法实施条例》等法律法规图书,发放至校内各部门。
2.落实立德树人根本任务有差距,学校管理还存在短板弱项。
(1)辅导员队伍薄弱。按照师生比有关要求,当前应配备专职辅导员70名,但实际仅有30人,远低于教育部要求。
整改情况:一是严格落实教育部《普通高等学校辅导员队伍建设规定》(第43号令)和《商丘医学高等专科学校关于进一步加强辅导员队伍建设的意见》(校党字〔2021〕44号)文件精神,积极招聘专职辅导员,加强辅导员队伍建设。二是学校已制定2023年招聘18名辅导员计划,正在积极推进落实。另从现有工作人员中调配人员充实到专职辅导员队伍中。三是制定辅导员队伍专业化职业化建设方案,提升辅导员晋升空间,进一步稳定辅导员工作队伍。
(2)安全工作制度执行不力。高校主要负责人应当全面加强学校食品安全工作的领导,但2020年以来学校党委没有召开过相关会议研究解决食品安全工作中存在的隐患;学校监管力度不够,巡察期间抽查发现食堂窗口使用损坏冰箱存储食品。
整改情况:一是每年度把食品安全工作列入学校党委会、校长办公会重要议题。二是定期对食堂开展拉网式排查,针对餐厅老旧设备及时进行更新和维修,切实保障学校食品安全。三是设立食品安全总监,对学校食品安全高度负责。四是推行“日监控、周排查、月调度、年总结”的管理模式。
(3)随堂听课制度没有落实。学校领导未能很好落实教学督导听课制度,如2021年以来没有教学督导听课相关记录。
整改情况:一是制定《商丘医学高等专科学校领导干部听课制度》,将学校领导干部听课纳入学校教学质量监控体系。二是将领导干部听课情况列入重点督导工作并进行专项督导检查,统计听课率、听课次数、听课记录,落实好领导干部听课制度。三是每年由主管校领导主持召开教学质量专题会,对听课情况进行认真总结、全面分析,推广经验,解决问题,提高教学质量。
(4)师德师风建设谋划不够。通过谈话了解,当前学校教师队伍开拓创新意识不足,对教学、科研以外的专业建设、教学改革等工作缺乏积极性,学校也未把师德师风表现融入相关岗位职称评审中去。
整改情况:①深度谋划师德师风建设,全面加强改进师德师风建设工作。一是制定商丘医专《关于加强改进师德师风建设实施意见》,进一步落实《师德考核办法》(校人文〔2021〕1号),不断提高教师思想政治素质水平和职业道德水平。二是推选校督导组代表、院部党政代表、教职工和学生代表等组成师德师风督建委员会,形成校党委统一领导,党政工齐抓共管,各责任单位具体落实工作机制。②建立健全考核评价体系,形成师德师风建设长效机制。将师德师风情况作为教师职称评审、聘任、考核、晋职、评优等的重要依据,建立个人自评、学生测评、同事互评、单位考评为基础的师德师风综合评价体系,实行一票否决。同时将师德师风建设作为考核指标纳入院部处室绩效考核体系,发挥基层党支部师德师风建设二级管理主体作用,把师德师风建设融入到院部处室具体工作中去。③选树师德师风先进典型,弘扬“四有”高尚师德。开展“四有”好老师评选活动,选树典型,弘扬先进,发挥“百年商医”优良传统。通过“商医人才微信公众号”“东方今报”以及网络新媒体等形式,做好师德师风先进典型事迹宣讲,营造崇尚师德、争创典型的良好舆论氛围。
3.推动学校内涵式发展有差距。
(1)总体办学能力和核心竞争力较弱,高水平专业群建设不够。目前学校仅立项一项国家级项目,没有一项国家级成果;特色专业群建设不明显,临床、护理、口腔、医学检验等特色专业未能很好的形成高水平专业群。
整改情况:一是制定出台了《专业(群)设置建设管理办法》,成立专业(群)建设指导委员会,对现有专业(群)开展建设过程指导和调整工作。二是优化调整专业设置,优先布局急需紧缺专业,避免专业建设同质化,主动适应创新驱动发展和产业升级需求。三是推进学校数字信息化教学改革,继续鼓励建设开放共享的课程资源、专业教学资源库,开展2023年省级专业教学资源库申报工作,推荐中医康复技术资源库上报省教育厅,加快数字信息化教学建设。四是鼓励师生参加技能竞赛,多学习、多交流、走出去,形成竞赛良性循环。
(2)对高层次人才的引进、培养、使用有欠缺。博士、学术技术带头人等高层次人才稀缺,师资力量薄弱,当前4名博士中仅2名为医学专业,难以支撑学校高层次发展。青年英才储备不足,吸纳人才手段不多,近三年共引进了72人,但同时流失26人。
整改情况:①加强“内培外引”力度。进一步落实《商丘医专高层次人才引育和管理办法》,全面兑现人员编制、福利待遇、科研支持、生活保障、办公条件等方面政策。近期我校先后引进病原生物学、细胞生物学、马克思主义理论、管理科学与工程、企业管理等专业博士10名,外科学专业领军人才1名,在职攻读口腔医学、中医临床基础、医史文献、公共卫生管理、法学、教育学、商业管理等专业博士24名,初步达成意向中医学、外科学、马克思主义原理专业博士3名。②开展“寻贤纳才”活动。一是制定了《商丘医专关于分组赴高校引进高层次人才工作的实施方案》,分组赴全国各地高校开展招才引智工作。二是构建“三个一”人才引进机制,与合作高校开展签订一个协议、共用一个程序、建立一个渠道的人才引进合作方式。目前“三个一”人才引进机制中的“商医智慧云招聘”系统已规划完成。③实行“多措并举”引育。一是利用商医网站、商丘人才网、东方今报等多媒体渠道发布了3期招聘信息,积极参加全国招才引智专场。二是开展《“三个一”人才工程》,即学校院部处室每年引进一名博士、培育一名博士、合作一名博士,“三个一”人才工程实施方案已草拟,准备上会发文。三是制定《高层次人才津贴发放考核办法》,激励教授、博士在人才培养、科学研究、社会服务等方面的示范带头作用,鼓励高层次人才为学校发展多做贡献。
(3)抓附属医院建设缺位。2020年以来,学校党委未听取过附属医院工作汇报,没有把附属医院建设纳入学校整体发展布局,一起统筹一起谋划一起发展,附属医院与学校在带教考核、专科人才培养、科研课题合作、师资培养等方面合作欠缺。
整改情况:一是切实履行学校党委的主体责任,加强对附属医院的管理。研究制定关于附属医院的管理办法,就附属医院管理体制进行明确规定,在带教考核、专科人才培养、科研课题合作、师资培养等方面合作进行规范管理,并督促落实。二是加强对附属医院指导和监督,督促落实加强校院合作,定期听取附属医院工作汇报,将附属医院与学校各项工作发展相结合。三是10月20日召开党委会,决定由学校党委委员、组织部长高超同志联系附属医院,附属医院针对自身发展情况、存在问题和下步计划对学校党委进行工作汇报。
(4)“双师型”老师培养不重视。学校缺少同时具备理论教学能力和实践教学能力的“双师型”老师,现有教师实践操作能力偏弱,而附属医院所属教师理论教学能力不足。
整改情况:一是按照《河南省教育厅办公室关于公布河南省职业教育“双师型”教师认定结果的通知》(教办职成〔2023〕266号)文件,我校107名教师被认定为河南省职业教育“双师型”教师。二是进一步落实《商丘医学高等专科学校教师参加实践锻炼管理办法(试行)》。鼓励“双师型”教师分批到附属医院等一线进行实践锻炼,弥补实践教学短板。截至目前,学校分批到附属医院等一线进行实践锻炼教师102人。三是加强医教协同,提升医院(企业)专业人才的教学能力。加大兼职教授选聘力度,从附属医院选聘一批业务能力强、职称高的人员作为兼职教师,提高附院所属教师的理论教学能力。11月14日学校邀请两名省级课程思政比赛一等奖获得者讲示范课,为全校教师及附属医院任课教师开展课程思政及教学能力的培训。四是深化校院合作,积极推进校院(企)共建“双师型”教师培养基地。依据《商丘医学高等专科学校“双师型”教师认定标准及认定程序》,认真开展学校及附属医院校级“双师型”教师认定工作;加大校院(企)合作力度,共建一批校院(企)“双师型”教师培养基地。
4.推进高水平医学专科院校发展步伐不快,破解专升本难题乏力。市委将学校升本工作列入全市重点工作,但学校自身升本建设还有差距,与有关部门沟通协调推动不够。
(1)现有土地面积及校舍建筑面积不能满足生均占地要求。按现有在校生规模,距升本标准生均占地面积60平方米尚差504亩土地;距升本标准生均建筑面积30平方米尚差19万平方米。
整改情况:一是市委市政府准备在梁园区成立市职教产业园,已与市政府申报1000亩地作为商丘医学高等专科学校升本用地。二是校领导与市政府请示,学校准备收回学校梁园区规划用地500亩作为我校本科校区建设用地。
(2)缺少一所三级甲等综合性直属附属医院,不能达到举办本科临床医学教育的基本条件。
整改情况:根据河南省教育厅、河南省卫生健康委员会《关于做好2023年全省医学类职业院校附属医院临床教学和实习基地申请备案工作的通知》(教职成〔2023〕90号)要求,对照《河南省医学类职业院校临床教学和实习基地管理办法(试行)》(教职成〔2022〕170号)等文件规定,结合临床教学和实习工作的需要,对各医院条件进行认真审查,与医院达成初步意向、签订了合作意向书,并经商丘市卫生健康委员会批准同意,所有申请(备案)材料均已通过河南省职业院校实习备案系统上报。已向河南省教育厅、河南省卫生健康委员会申请将商丘市第一人民医院等4所医院设置为学校直属附属医院,将商丘市中医院等8所医院设置为学校非直属附属医院。
(3)图书配备不够,按照学生人均适用图书80册标准,学校目前差距67.6万册。
整改情况:一是2023年图书馆计划补充适用图书50万册。2023年图书馆计划申请200万资金,采购21万册适用图书,各附属医院根据不同情况,补充剩余29万册。截至2023年10月24日,已开展招标21万册图书,附属医院到位110960册图书(市中心医院35960册,柘城县人民医院2万册,永城市人民医院5000册,市第三人民医院5万册)。市第四人民医院2万册。二是2024年图书馆计划补充适用图书10万册,该图书购置项目已报发规处立项。三是2025年图书馆计划补充剩余7.6万册适用图书。
5.对意识形态工作不重视。
(1)落实意识形态工作主体责任欠缺。2020年以来仅开展过一次专题研究意识形态工作,未达到每年至少2次专题研究的要求。
整改情况:修订了《商丘医学高等专科学校党委意识形态工作责任制细则》(校党发〔2023〕24号),严格实行意识形态工作分析研判制度,规定校党委每年至少2次专题研究意识形态工作,辨析思想文化领域的突出问题,对重大事件、重要情况和对师生中重要的倾向性苗头性问题,有针对性地进行引导,做出工作安排,维护意识形态安全。截止目前,组织召开党委会专题研究意识形态整改工作1次,党委组织召开意识形态工作研判会1次。
(2)落实意识形态工作“一岗双责”意识弱化,学校部分领导班子成员未将分管范围内的意识形态工作情况和本人履行意识形态工作“一岗双责”情况作为年终个人述职报告的重要内容,如有的领导干部述职报告中无意识形态内容。
整改情况:一是修订《商丘医学高等专科学校党委意识形态工作责任制细则》(校党发〔2023〕24号),实行意识形态工作责任追究制度,要求各二级党组织和职能部门领导班子、领导干部切实履行工作职责。按照“一岗双责”要求,抓好分管部门、院(部)和业务领域的意识形态工作,对职责范围内的意识形态工作负主要领导责任。二是根据有关要求,严格核实领导班子成员个人述职述廉述学报告内容,认真落实意识形态工作及“一岗双责”规定。三是制定了学校二级党组织2023年落实意识形态工作责任制工作清单,校党委与二级单位负责人签订了《意识形态责任书》。
(3)思政课教师队伍力量不足,按需应配备专职思政课教师43名,当前仅有专职思政课教师22名。思政课师资配备缺口较大,2020年以来无省级及以上思政专项科研立项,仅有1名老师发表过一篇中文核心论文。
整改情况:①拓宽思政课教师人才引进渠道,将思政课教师纳入招才引智计划,每年招聘、选调1-5名思政课教师。已于2023年10月16日与聂维博士签订引进博士工作协议书。②强化思政课教师队伍建设。一是进一步落实《商丘医专关于思想政治工作队伍调整配备的工作方案》,稳定思政课教师队伍。二是鼓励具有相关学历党政干部担任兼职思政课教师。三是加大校外兼职思政教师选聘力度弥补思政课师资缺口。③组建思政科研团队申报市级、省级、国家级课题,利用横向课题、开放课题等科研政策,提升我校思政课教师科研水平、科研质量、科研成果。
(4)思政课建设主体责任落实不够。按照规定高校党委书记和校长每学期至少给学生讲授4个课时思政课,高校领导班子其他成员每学期至少给学生讲授2个课时思政课。而医专领导班子仅有1人完成规定的思政课教学课时。
整改情况:一是出台了《商丘医专领导干部上讲台开展思想政治工作实施意见》(校宣字〔2020〕12号)《关于组织领导干部上好2023年秋季开学第一课的通知》《关于开展2023-2024学年第一学期领导干部上讲台开展思想政治教育及听课工作的报告的通知》等文件。二是在秋季开学初,学校制定了领导干部上讲台开展思想政治教育课程表,督促提醒学校领导干部按照授课课时要求上讲台开展思想政治教育。校长王明永于9月26日下午,在学校行政楼报告厅以《青春逢盛世,奋斗正当时》为主题为我校400余名学生讲授了4个课时的思政课;其他领导班子成员分别按照要求讲授了思政课,营造了全员育人、全程育人、全方位育人的良好氛围。
(二)落实全面从严治党要求有差距,办学治校存在薄弱环节
1.学校党委履行全面从严治党主体责任不严不实。
(1)党风廉政建设工作安排少,按照有关要求,党风廉政建设专题部署会议半年召开一次,2021年下半年和2022年全年没有召开党风廉政建设专题部署会议。
整改情况:一是严格执行《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》,党委坚持每年召开两次党风廉政建设专题部署会议,对党风廉政建设工作进行专题研究。二是严格落实《党风廉政建设责任清单》,校纪委协助党委严格履行全面从严治党主体责任。
(2)执行议事决策制度不规范。2020年以来校长办公会未安排专人记录,仅有会后印发的会议纪要和部分会议原始录音,无原始手写记录本。
整改情况:立即召开专门会议研究,明确专人负责会议记录,确保记录完整、准确,务求真实客观反映会议情况。同时要求办公室人员认真领会学习并贯彻执行《商丘医学高等专科学校坚持和完善党委领导下的校长负责制实施细则》和《商丘医学高等专科学校校长办公会议事规则》各项规定,认真做好校长办公会的会务服务工作。
(3)班子成员“一岗双责”落实不好。班子成员对分管范围内党员干部的谈话涉及业务工作多,廉政谈话和廉政提醒谈话较少,未对新提任科级干部任前集体廉政谈话的记录。在落实工作方面多是以会议落实会议,以文件落实文件,深入基层调查研究少,切实解决师生关心的热点、难点问题不及时,服务师生意识不强。
整改情况:一是持续深化学习《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》《关于实行党风廉政建设责任制的规定》等相关文件精神并严格落实。二是加强组织领导和日常监督。校党委每学期至少召开一次专题会议,研究党风廉政建设工作,督促班子成员带头落实“一岗双责”。三是与全校开展大兴调查研究狠抓能力作风建设专项工作相结合,与学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育相结合,对师生急难愁盼问题蹲点调研,采取有力措施,加以解决,做到“一个问题一个调查,一个调查一项措施”,为师生创造良好的工作学习生活氛围。自大兴调查研究狠抓能力作风建设专项工作开展以来,党委副书记、校长王明永同志先后9次深入医学技术学院、药学院、基础医学教学部、临床医学院、学生处、后勤处、公共学科教学部、马克思主义学院等院部和基层党支部调研。实地考察各院部的实训教学、办公及科研平台软硬件环境,听取工作汇报,与基层同志深入交流,倾听和收集师生反映比较集中的问题和建议,现场办公解惑释疑、解决问题,切实把群众急难愁盼的“问题清单”变为个人“履职清单”,真正推动“问题在一线发现、困难在一线解决”。学校其他领导干部结合各自分管工作,认真开展调研工作。截至目前,学校领导班子成员共提交调研课题20个,提交调研报告7篇,全校中层正职领导干部提交调研课题33个。
2.学校纪委履行监督责任宽松软。
(1)落实日常监督责任有欠缺,2020年1月10日、5月13日召开党委会研究“三重一大”工作事宜时,均无学校纪检监察人员参加或列席会议。
整改情况:一是严格落实《商丘医专关于执行“三重一大”制度的暂行规定》,凡“三重一大”事项,集体研究,民主决策,校纪委做好督促和监督检查工作。二是修订完善《商丘医学高等专科学校系(部)党政联席会议议事规则(试行)》,院(部)“三重一大”事项通过党政联席会议讨论决定。三是明确纪委副书记或纪检监察人员列席党委会议,认真落实日常监督责任。
(2)监督工作效能发挥不主动,校纪委在开展廉政教育过程中,经常性工作做的不够,多是传达学习上级文件要求,检查工作纪律,形式单一,工作方法生硬呆板。
整改情况:一是加大宣传教育力度,多渠道多形式开展党风廉政宣传教育,营造崇廉尚洁浓厚氛围。二是组织教师开展高校党风廉政建设课题研究,参观红色教育基地,赴豫东监狱开展警示教育,观看警示教育片,发挥正面典型的引领作用和反面案例的警示教育作用。2023年9月8日,学校纪委组织100余名党员领导干部赴河南省豫东监狱开展警示教育活动。2023年9月22日,组织党员干部赴永城陈官庄淮海战役纪念馆开展“传承革命基因 做忠诚干净担当的好干部”革命传统教育实践活动。2023年11月14日,组织纪委干部赴民权县参观水东第一个党支部—秣坡村第一党支部,进行参观学习,重温入党誓词。
(3)没有以身边人开展“以案促改”工作。学校多人因招生造假等问题被处理,但校纪委并未组织专项“以案促改”工作,结合身边事教育身边人不够。
整改情况:常态化制度化开展以案促改,抓好警示教育环节。通过观看警示教育片、忏悔录、纪委书记讲警示教育课等方式,教育警示党员干部增强知敬畏、存戒惧、守底线的思想自觉和行动自觉。及时对学校以案促改工作开展督促指导,用身边事教育身边人,召开以案促改民主(组织)生活会,督促建立整改问题台账,通过以案促改建章立制,堵塞漏洞。
(4)执纪审查力度不足。2020年以来,校纪委均是办理上级纪检监察部门移交的相关问题,没有自办案件,执纪问责不力。
整改情况:一是提升纪检监察部门规范化、法治化、正规化水平。加强政治教育、党性教育和业务培训,强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,严格依规依纪依法行使职权。二是畅通纪检监察信访举报渠道,校纪委下发《关于畅通纪检监察信访举报渠道的通知》,在校园内设置5个“举报箱”,公布举报电话和电子举报邮箱。完善问题线索处置流程,及时规范处置问题线索,做到件件有回应,件件有落实,件件有结果。三是切实履行监督执纪问责职能,提升从监督中发现问题的能力。移交的问题线索已全部办结。
3.工程项目管理不规范。
(1)重大项目竣工验收环节简化。2020年新校区机房、安防建设综合项目,完工后无验收资料,也没有各实际使用部门参与的详细验收报告。
整改情况:一是机房、安防建设综合项目的相关验收材料已经补充完整,学校制定了《商丘医学高等专科学校验收工作管理办法》,进一步强化对重大项目验收工作的监督管理。二是学校党委研究成立项目工作专班,加强对项目建设的领导和督查。
(2)装修工程化整为零规避政府采购程序。2022年职工餐厅和乒乓球厅两个工程内容相同,发布竞争性磋商公告仅相隔一天,有意规避政府公开招标规定。
整改情况:一是强化宣传教育、增强法律意识。采购了《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购法实施条例》、《中华人民共和国招标投标法》、《招标投标法实施条例》等法律法规图书,并发放至校内各部门,加大对法律法规的宣传力度,使广大干部和教职员工都能充分了解招标程序。对招标活动的管理者和参与人,定期组织相关法律法规的学习讨论,及时了解国家针对招投标工作的最新政策,做到知法、用法、守法,切实增强法律意识。目前已组织针对《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律法规的学习研讨,并撰写学习心得。二是强化项目建设、落实归口管理。按照《商丘医学高等专科学校项目库管理办法》要求,强化校级、省级项目库建设。将整个学校作为一个招标采购主体,切实落实归口管理体系,要求各项目需求部门将相同类别的项目交由归口管理部门汇总、整理、归纳、合并,统一上报,统一采购。对拟采购项目严格审核,相同类别项目整合采购。
4.财务制度落实不严格。
(1)应收应付款清理不及时。2022年度“其他应收款”、“其他应付款”等往来账目长期挂账没有及时清理,影响财务收支情况真实性。
整改情况:一是应冲销往来款项已及时冲销。二是积极推动聘请会计事务所对单位应收应付款进行专项审计,根据会计事务所意见,科学调整及时冲销账户。三是往来账户已由专人负责,对往来账户认真核算、及时清理。
(2)校医院未落实“收支两条线”。2020年以来,财务账目显示校医院用“银行存款”和“其他应付款”列支学校医院收入、支出费用,存在坐收坐支现象。
整改情况:学校财务处执行豫发改委收费〔2007〕1204号文件代收每人30元体检费。因在2019年财政支付改革时发生变化不属于非税收入账户资金,财务处无法上缴财政局国库。经请示商丘市财政局相关部门,2023年9月4日、9月5日财务处已将上述所有收入上缴至财政局代管资金财政专户,并由商丘市财政局统一调配。
(3)超预算列支费用。2020年以来超预算列支家属院电费、垃圾清运费。
整改情况:根据2019年中共商丘市纪律检查委员会等九部门出台的《关于规范单位家属小区(楼院)建设的通知》(商文明办〔2019〕44号)及《关于“两城”联创工作督查情况的通报》(睢文创督〔2019〕97号)规定,凡是由单位牵头建设、团购的家属小区(楼院),各单位主动认领,积极参与小区楼院建设,对于有困难的,由各单位从办公经费结余中筹措,严格按照经费支出程序,搞好单位家属小区(楼院)建设。如不能及时整改,将上报区、市两级创建国家卫生城市督查组及上级有关部门进行追责。根据通知要求:一是学校党委已派出调查组深入商丘医专家属院就家属院用电问题进行摸底调查,初步了解,商丘医专家属院用电对象为家属院居民用电和学校老干部活动中心、家属院门岗及公共区域路灯用电三部分,居民用电由居民住户缴费使用,学校老干部活动中心、家属院门岗及公共区域路灯用电由学校缴费使用,由于家属院长期没有实行电改,导致电路损耗较大,拟由相关部门联合商丘市供电局、商丘医专家属院研究方案,提交学校党委研究决定。目前,为节约用电,最大程度降低电耗,学校采取的整改措施是:1.学校老干部活动中心单独设立公共用电电表。2.将原来家属院用电管理人员调离岗位,并移交学校总电表箱钥匙。3.学校委托电业管理部门对家属院各个电表进行排查核对,确保家属院用电安全,降低损耗。二是根据《关于规范单位家属小区(楼院)建设的通知》(商文明办〔2019〕44号)及《关于“两城”联创工作督查情况的通报》(睢文创督〔2019〕97号)规定,支付垃圾清运费3.4万元。
(4)财务记账凭证审核不认真。财务处经办审核人员把关不到位,存在差旅费报销金额错误、无报销人签字、报销不及时等问题。
整改情况:一是财务人员严格执行财务报销程序,严把票据关。二是增设票据审核岗,对票据接收人接收的票据进行二次审核。三是加强业务知识学习,提升专业技能,更好地服务于全校师生。
(三)落实新时代党的组织路线不到位,基层党建与教书育人、治病救人工作融合度不高
1.落实党建工作主体责任不重视。
(1)抓好党建工作是最大政绩理念树的不牢,存在“重教学、轻党建”思想,平时开校党委会议时,大多是研究教学、招生、学校“三重一大”等方面的具体工作,部署党建工作往往顺便带过,2020年以来未专题研究过机关党建工作。
整改情况:学校党委将机关党建列为专题研究落实的重要议题,常规化抓好落实。出台《机关党委2023年下半年工作要点》,按照高校机关党建工作特点,抓实抓细党建制度执行、党员教育管理等常规工作,抓深抓透党建引领业务、促进双向融合等创新举措,认真谋划开展好主题教育。研究出台《商丘医学高等专科学校关于加强新时代高校机关党组织建设的实施意见》。
(2)党建引领作用发挥不足,各二级学院开展党建工作与业务工作结合不好,创建医疗特色党建品牌不够,将基层党建与教书育人、治病救人工作不能很好融合。
整改情况:一是开展基层党建“品牌大跃升”行动。着重突出学科特点特色,目前已达到一学院一品牌。二是深入推进“双带头人”培育工程。根据学校教师党支部建设现状,积极开展调查研究,形成《关于增强高校教师党支部政治功能的调研报告》,着力把教师党支部书记队伍建设成为新时代学校党建和业务双融合、双促进的中坚骨干力量。10月26日召开了“双带头人”教师党支部书记工作室建设调研交流会。
(3)组织制度落实有差距。各学院党支部“三会一课”制度落实不好,存在应付现象,如医学技术学院党支部2020年6月2日和2021年12月8日召开支部党员大会讨论重大事项问题时,没有具体讨论内容,没有表态发言,记录流于形式;临床医学院2021年12月份支委会仅记录两句话,无实质内容。
整改情况:一是完善制度机制。根据党委组织部印发的《关于加强新形势下基层党支部建设的意见》,学校形成了学校党委统一领导,组织部门牵头抓总,有关职能部门协同配合,各党总支负责实施,基层党支部书记具体落实的组织工作运行机制。二是加强专项监督检查。党委组织部对相关院部总支进行了专项检查落实,对“三会一课”制度执行不力、支部记录不规范的有关责任人进行了批评教育。三是在全校基层党支部开展落实“三会一课”制度情况的大检查大整改大提升行动,印发《关于开展“三会一课”制度落实情况检查的通知》,对各基层党支部2020年以来落实“三会一课”制度情况开展全面检查,检查结果纳入年度目标综合考核主要内容,作为干部考核、评优评先的重要依据;印发《关于建立党支部“三会一课”长效机制的实施意见》(校组〔2023〕2号),健全完善“三会一课”各项制度,进一步提升各基层党支部党内政治生活质量。
2.干部队伍建设有短板。人才梯队建设存在不足,队伍年龄结构有待优化。干部梯队建设出现断层,未建立系统的后备干部选拔和培养机制,班子成员平均年龄54岁,中层干部平均年龄为51岁。
整改情况:一是学校印发《干部管理长效工作机制》和《后备干部培养计划及措施》,进一步完善后备干部培养方案,突出抓好建、育、管、用四个关键环节,为后备干部库的建立,打造人才“蓄水池”,备足发展“动力源”。二是充实优秀年轻干部队伍。党委组织部认真梳理副处级和正科级干部任职情况,进一步理清了干部现状。9月1日,市委组织部来我校进行优秀年轻干部专题调研工作,推荐副处级优秀年轻干部3人,正科级优秀年轻干部6人,副科级优秀年轻干部10人。
(四)上轮巡察、审计部分问题整改不到位
1.上轮巡察共反馈29个具体问题,已经整改到位26个,整改落实率为90%。还有3个问题整改不到位。
(1)人才资源匮乏较为明显的问题。
整改情况:一是扎实推进招才引智,不断优化人才结构。协调市委编办、市人社部门实行招聘方案年度备案制,积极开展“招才引智”活动,坚持“四个一线”和“三同双随机”选才机制。二是内培外引,大幅提高高层次人才待遇。我校进一步落实《商丘医学高等专科学校高层次人才引育和管理办法》。近期我校先后引进病原生物学、细胞生物学、马克思主义理论、管理科学与工程、企业管理等专业博士10名,外科学专业领军人才1名,在职攻读口腔医学、中医临床基础、医史文献、公共卫生管理、法学、教育学、商业管理等专业博士24名,初步达成意向中医学、外科学、马克思主义原理专业博士3名。三是构建“三个一”人才引进机制,与合作高校开展签订一个协议、共用一个程序、建立一个渠道的人才引进合作方式。目前“三个一”人才引进机制中的“商医智慧云招聘”系统已规划完成,建设费用50万元,已纳入人事处部门预算。四是持续深化职称制度改革。我校出台了《专业技术职务任职资格称评聘办法》,制定了《商丘医专2022年高中级职称推荐办法》。五是创新实践方式,建立“蹲苗、育苗、结果”三项机制。制定《商丘医专关于教师参加实践锻炼的实施办法》,鼓励教职工赴一线开展临床教学和实践锻炼。截至目前,学校分批到附属医院等一线进行实践锻炼的教师合计102人。六是贯彻落实《国家职业教育改革实施方案》、《深化新时代职业教育“双师型”教师队伍建设改革实施方案》和《关于开展河南省职业教育“双师型”教师认定工作的通知》(教办职成〔2023〕127号)精神,全面提高师资队伍素质,激励教师不断积累实践经验,建设一支理论基础扎实、具有较强技术应用能力的“双师型”教师队伍。目前,我校107名教师被认定为河南省职业教育“双师型”教师。学校于11月14日邀请两名省级课程思政比赛一等奖获得者讲示范课,为全校教师及附属医院任课教师开展课程思政及教学能力的培训。
2.2021年审计发现问题中有2个问题未整改。
(1)审计发现财务凭证不规范问题未整改。
整改情况:对于2021年度记账凭证部分出现问题,我们及时通知相关人员,对凭证内所发现的问题及时整改,部分支付凭证金额不符的,通知他们及时把多余款项退回。并组织学习《关于规范机关单位工作人员财务管理开支管理办法》,进一步加强内部审核,严格执行财务管理制度。
(2)固定资产未入账,记账科目登记错误未整改。
整改情况:一是财务处通过管理软件严把资产卡片入账和财务支付入账关。后勤处国有资产管理科验收资产后,使用资产管理系统(山东国子资产软件管理系统)及时录入资产信息卡片,后与财务处使用的用友U8-cloud高校内控管理软件数据进行对接。财务处在进行资产报销支付流程前,根据资产管理系统中对应资产卡片信息进行确认,以实现资产数据的完整对接,闭环式管理。目前已对巡察整改中发现的未入账的固定资产进行了资产补录工作。二是实行月对账制度,学校财务处每月将已经支付并记固定资产账的明细清单发送至学校后勤处国有资产管理科,由两部门核对分析,规范管理。三是制定了《商丘医学高等专科学校资产管理办法》,加强国有资产管理,建章立制,谨防、杜绝国有资产流失。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0370-3390650;邮政信箱:河南省商丘市城乡一体化示范区迎宾大道666号;电子邮箱shangyijiwei@163.com。
中共商丘医学高等专科学校委员会
2024年3月12日